CBAM กฎเหล็ก EU ควบคุมสินค้านำเข้าคาร์บอนสูง
  • 29 กันยายน 2566
  • 2,837 ครั้ง
CBAM กฎเหล็ก EU ควบคุมสินค้านำเข้าคาร์บอนสูง
ภาวะโลกร้อนได้สร้างความเสียหายให้กับหลายๆ ประเทศชัดเจนขึ้น ส่งผลให้ทั่วโลกเกิดความตื่นตัวหาทางลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้ได้มากที่สุด โดยสหภาพยุโรป (EU) ได้ออกมาตรการเข้มข้นที่เรียกว่า European Green Deal ตั้งเป้าหมายว่าจะลดคาร์บอนไดออกไซด์ลงให้ได้ 55% ภายในปี 2030 และให้ความสำคัญกับมาตรการทางภาษีคาร์บอน ซึ่งมี CBAM เป็น 1 ใน มาตรการสำคัญเพื่อป้องกันสินค้านำเข้าที่ไม่มีการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเข้ามาใน EU
CBAM หรือ Carbon Border Adjustment Mechanism คือ มาตรการปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดนของสหภาพยุโรป ควบคุมสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการปล่อยคาร์บอนที่สูง ประกอบด้วย ซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ปุ๋ย ไฟฟ้า ไฮโดรเจน โดยผู้นำเข้าจะต้องรายงานปริมาณการปล่อยคาร์บอนทั้งทางตรงและทางอ้อม (Em-bedded Emission) ของสินค้า และจะมีผลบังคับอย่างเต็มรูปแบบในวันที่ 1 มกราคม 2026
การใช้มาตรการ CBAM ในระยะแรกอาจกระทบสินค้าส่งออกของไทย มีมูลค่าสูงถึง 28,573 ล้านบาท จากต้นทุนการซื้อใบรับรองเพิ่มขึ้น ทำให้สินค้าที่เข้าไปใน EU มีราคาสูงขึ้น ส่งผลให้ผู้นำเข้าอาจจะลดสินค้าลง ส่วนผู้บริโภคก็จะหันมาใช้สินค้าที่ผลิตใน EU มากขึ้น เพราะถูกกว่าสินค้าของไทย และในอนาคตอาจมีสินค้าที่เข้าเกณฑ์ เพิ่มขึ้นอีก อาทิ ผลิตภัณฑ์จากการกลั่นน้ำมัน แอมโมเนีย โพลีเมอร์ ทั้งนี้ผู้ประกอบการมีระยะเวลาเตรียมความพร้อมก่อนมีการบังคับใช้มาตรการเต็มรูปแบบ โดยมีระยะเวลาเปลี่ยนผ่านช่วงวันที่ 1 ตุลาคม 2023 – 31 ธันวาคม 2025
สำหรับผู้นำเข้าหรือผู้ประกอบการ (ผู้ส่งออกไทย) ยังมีเวลาสำหรับการเตรียมพร้อมรับมือกับมาตรการ CBAM เพื่อรักษาความสามารถทางการแข่งขันของธุรกิจไทย ด้วยการศึกษาข้อกำหนดต่างๆ โดยช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน ผู้นำเข้าสินค้าจะต้องรายงานปริมาณสินค้านำเข้าทั้งหมดในปีที่ผ่านมา รวมถึงปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ของสินค้าที่คำนวณตามหลักเกณฑ์ของ CBAM ซึ่งต้องได้รับการรับรองโดยผู้ทวนสอบที่ได้รับอนุญาต โดยระยะเวลาการรายงานครั้งแรกสำหรับผู้นำเข้าจะสิ้นสุดในวันที่ 31 มกราคม 2024 ทั้งนี้ ในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน ผู้นำเข้ายังไม่ต้องซื้อ CBAM Certificate ส่วนระยะบังคับใช้มาตรการอย่างเต็มรูปแบบ ผู้นำเข้าจะต้องรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และซื้อ CBAM Certificate ประกอบการนำเข้า โดยราคาจะอ้างอิงตามราคาเฉลี่ยรายสัปดาห์ของการซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจกในตลาดคาร์บอนของ EU
ถึงแม้ว่ามาตรการ CBAM จะทำให้ผู้นำเข้าหรือผู้ประกอบการมีต้นทุนสูงขึ้น อาจทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง สูญเสียส่วนแบ่งในตลาด EU ให้กับประเทศคู่แข่งอื่น ๆ แต่ในขณะเดียวกันก็เป็นโอกาสของภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมไทยที่จะเร่งการปรับตัวไปสู่เป้าหมายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้เร็วขึ้น หันมาใส่ใจปรับปรุงกระบวนการผลิตให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเพิ่มขึ้น ซึ่งหากไทยสามารถปรับตัวได้ดีกว่าประเทศคู่แข่งที่ส่งออกกลุ่มสินค้าใกล้เคียงกันก็จะสามารถขยายส่วนแบ่งการตลาดใน EU ได้